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太仓市:强化“啄木鸟”作用推进农村纪检监察改革试点

发布日期:2017/12/8 0:50:43 浏览:1294

“从我们对城厢镇纪委‘清风行动’情况的检查来看,起到了很好的效果……”近日,太仓市纪委第一执纪监督工作室主任顾惠清向太仓市纪委汇报了其负责联系片区的相关情况。

顾惠清所在的执纪监督工作室,前身是太仓市农村纪检监察工作室。今年,江苏省纪委在全省开展农村纪检监察工作室综合改革试点工作,作为苏州地区唯一试点县市,太仓市纪委按照省纪委、苏州市纪委部署要求,在9月正式启动了改革试点工作。

试点工作三个多月以来,太仓市纪委目前,各项工作取得了良好开端,权责明确、运转顺畅、协调配合的基层监督执纪工作体系逐渐成型,顺利实现改革试点工作开好头、起好步。

顶层设计,确保机构设置“一步到位”

“通过农村纪检监察工作室综合改革试点,强化机遇意识、创新意识、争先意识,先行先试、敢闯敢试,从而推动全市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,营造山清水秀的政治生态。”太仓市委常委、市纪委书记邹洪凯在综合改革试点动员会上说道。

被确立为全省农村纪检监察工作室综合改革试点县市之后,太仓市纪委迅速向市委汇报改革要求,并同时,深入开展基层调研,走访各镇,及时向各镇党委书记和全市纪检监察系统传达改革精神,明确改革目标任务,统一思想认识。

按照该《方案》,太仓市纪委在现有3个农村工作室基础上,组建了3个执纪监督工作室,统一称为太仓市纪委执纪监督工作室,由太仓市纪委统一管理。每个执纪监督工作室配备行政编制4个并分别联系若干个乡镇,代表太仓市纪委履行对乡镇党组织和党员的监督职责。

围绕维护基层党内政治生态,对执纪监督工作室重新定位,聚焦执纪监督,超前谋篇布局,理顺工作关系,优化工作机制。会同市委组织部、编办制定出台了《关于开展太仓市农村纪检监察工作室综合改革试点工作的方案》,从顶层设计着手,聚焦执纪监督,优化农村工作室组织设置。该市纪委坚持科学定位、优化设置,既充分利用现有工作室的机制、编制和职数等资源,也注重强化监督力量配备,在内涵式发展的基础上激发活力,实现质的提升。其中,第一执纪监督工作室负责联系城厢镇片区,第二执纪监督工作室负责联系沙溪镇、双凤镇;第三执纪监督工作室负责联系浏河镇片区、浮桥镇片区、璜泾镇。和以往农村工作室驻乡镇办公不同,新组建的执纪监督工作室全部在市纪委机关集中办公。

建章立制,推动职责运行“一建入轨”

近日,负责联系沙溪镇的第二执纪监督工作室收到案件监督管理室转交的问题线索,迅速对该名市管干部进行了谈话函询。处置结束后,工作室将结果和相关资料报案件监督管理室备案。这也是改革试点工作以来,执纪监督工作室办理的第一个问题线索。

“我们根据干部管理权限,主动介入并有效运用‘第一种形态’对苗头性倾向性问题的干部函询,一方面可以避免降格处理,另一方面也体现了职责分工明确。”第二执纪监督工作室主任张华介绍道。

原来,在改革试点推进过程中,太仓市纪委坚持边改革边探索,相继出台了《执纪监督工作室运用“第一种形态”工作规程》《太仓市纪委执纪监督工作室工作规定(试行)》《太仓市纪委执纪监督工作室管理考核制度》等六项制度性文件,同时,对执纪监督工作室主要职责进行了定位明确,强调各工作室不再承担执纪审查职能及参与乡镇纪委工作,主要履行协调、指导、监督、督促及监督执纪问责的职责,推进乡镇纪委进一步深化“三转”,有效推动监督职责。

各工作室虽然是划片管理,也可以联动协作。为此,太仓市纪委专门下发了《太仓市纪委执纪监督工作室内部协作以及与内设室协作制度》,在充分发挥辖区执纪监督工作室自身主体作用的基础上,加强相互交流、相互学习、相互监督、相互帮促,实现信息沟通、资源共享、力量整合、监管联动。

“围绕工作运转、工作协作、工作考核三大机制,我们探索建立了执纪监督工作室‘1 N’制度体系,推动改革试点工作规范运行。”太仓市纪委常委程达介绍,《太仓市纪委执纪监督工作室工作规定(试行)》不仅明确了工作室的定位和职责,还配套建立了监督区镇党内政治生态等具体制度,构建起工作室履责制度体系。

程达介绍,改革试点工作启动才三个多月时间,以《工作规定(试行)》为基础的“1 N”工作机制还在逐步完善中,目前正在探索制订《太仓市区镇党内政治生态监测评价与预警机制》,对区镇的党内政治生态进行全面的监督,从而对其进行精准“画像”。

定位准确,实现精准监督“一针见血”

“这个问题线索在主体责任认定上可能会有疑义,建议与当事人见面时,重点在这方面进行询问,做好笔录。”在向浏河镇纪委转交一件问题线索时,第三执纪监督工作室负责人叮嘱该镇纪委书记王莉。

该市纪委在执纪监督工作中,对于分办、转办区镇信访件和问题线索时,明确由各执纪监督工作室转交负责联系的区镇纪(工)委,并对转交的信访件和问题线索进行指导,对上级纪委交办的重要线索进行督办,发挥“监督再监督”的作用。

为扎实履行党内专责监督职责,该市各执纪监督工作室通过“落实全面从严治党主体责任监督平台”,对各区镇党(工)委落实主体责任、清单任务情况进行在线监管、日常审核、全程监督。对发现逾期未完成的各项责任清单任务,通过发送短信进行督办;对敷衍落实任务的,印发《党风廉政通知书》进行督办,发挥“纪实监督”作用,推进区镇全面从严治党主体责任落到实处。

在日常工作中,各工作室将重点监督检查区镇遵守和执行“六大纪律”情况。并开展内部审计的抽查监督工作,加强对区镇内审工作的业务指导和抽查监督,促进内审工作的制度化和规范化建设,确保审计项目质量;督促区镇对小额零星工程建设项目进行全程监督,不定期进行抽查,确保小额零星工程建设项目规范建设,保证工程质量。

当区镇召开重大事项党委会、民主生活会以及研究“三重一大”等事项的其他重要会议时,该市纪委各执纪监督工作室提前了解相关议题并派人全程列席会议,以“源头监督”的方式,对区镇各类重大决策事项进行全过程监督,预防廉政风险。

接下来,该市纪委各执纪监督室将督促区镇建立廉政档案、开展廉政风险点排查、加强重点领域关键环节的制度建设,不断推进基层党内政治生态建设,进一步推进政治生态的“绿水青山”。

“对照党的十九大报告强调的‘凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正’的要求,我们将进一步发挥基层执纪监督工作室的作用,强化纪律执行力度,坚决纠正群众身边的不正之风和腐败问题,切实让群众的获得感幸福感更高。”该市纪委副书记李烨说道。

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