来源时间为：2022-06-22
江苏省太仓市检察院检察长 张云东
2021年底，我院联合市公安局在原有的检警协作“1 N”大控方基础上，在全省范围内率先成立侦查监督与协作配合办公室（下称“办公室”）。依托这一平台，我院积极转变办案理念，细化重塑工作流程，强化双赢多赢共赢理念，推动侦查监督与协作配合机制落地落实，实现了刑事办案质效提档升级。
一是机构设立与制度建设同步推进。最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》下发后，我院围绕机构设置、工作职责、派驻方式等积极与市公安局沟通，同步推进机构设立和制度建设，先后出台《完善检警监督制约协作配合机制的实施意见》《关于侦查监督协作配合办公室检警联席会议案件讨论和工作规定》等文件，修改细化前期建立的案件移送、协商介入等机制，完善具体程序和工作流程。为保障办公室实质化、规范化运转，我院与市公安局联合成立领导小组，由我和市公安局主要领导担任组长。我院安排一名员额检察官作为办公室负责人实地常驻，同时实行刑检部门员额检察官每周轮流入驻。办公室设立后，组织协调作用得到充分发挥，截至目前，共召开联席会议2次，讨论疑难、复杂案件20余件。
二是检察监督与检警协作形成良性互动。依托办公室，我院通过日常检查、重点巡查、专项抽查相结合的方式，前移监督端口，针对2016年以来公安机关未移送审查起诉的故意伤害案、两次提请批捕案件等重点监督领域开展专项监督，依法监督立（撤）案27件，纠正漏诉3人，向公安机关发出书面纠正违法16件，已全部得到回复。
办理疑难复杂案件时，我院充分发挥办公室的前沿阵地作用，在提前介入后，改变以往书面阅卷方式，检察官在办公室直接听取案情介绍、审查案件证据、参与案件讨论，就取证重点、程序规范、罪名适用等问题实时提出意见，对定性存在偏差的案件，及时建议侦查机关调整取证方向、转变侦查思路。今年4月，办公室接到一起疫情期间伪造车辆通行证，涉嫌伪造国家机关公文、证件罪的案件线索。我院第一时间派检察官提前介入，经详细审查证据材料，认为该案不符合构罪标准，及时提出意见，被公安机关采纳。随后，公安机关对当事人作出治安处罚。我院在办案中心设有认罪认罚听取意见室、不起诉宣布室、公开听证室等办案功能场所。依托这些场所，我们不断强化与公安机关的协作，综合做好认罪认罚、刑事和解、矛盾化解、释法说理等工作，努力将矛盾化解在“首办环节”。
三是区域协作与路径创新一体融合。我院与上海市嘉定区检察院、江苏省昆山市检察院联合构建“嘉昆太”侦查监督与协作配合区域合作模式，围绕重点事项明确协作配合责任，保障检察监督到位。三家检察院建立数据共享机制，通过查询公安机关执法办案管理中心的信息平台数据、调阅卷宗材料、查看监控录像、接受当事人控告、实地巡查等多种监督方式发现监督线索，建立侦查监督与协作配合数据查询通道及线索联动收集制度，助力跨区域案件办理。除了跨区域协作，我们还积极部署实施检警素能提升工程，通过双方定期座谈、信息互通、会议互邀、同堂培训等方式进一步加强同研同训力度，切实提高检警业务素质和办案能力。
