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北京市东城区总体发展战略规划

发布日期:2016/10/5 20:01:49 浏览:5655

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泵、太阳能等可再生能源采暖比重,完成老旧供热管网改造,建立并完善城市热网监控和调度管理系统。保证天然气供应稳定安全,二环内引入次高压燃气管线;继续加密和升压供气管网,形成相对完善的天然气梯级输配体系,提高居民及公服用户气化率。不断完善城市高压配电网结构,实现每个变电站至少有两个不同方向电源;按照“保可靠、消隐患、增能力、建智能”的原则改造旧城配电网;稳步推进“煤改清洁能源”工程的建设,到2030年全区清洁能源利用率达到100。

推进消防、信息、环卫等市政基础设施建设。积极推进消防队站建设,统筹解决消防水源问题;加强信息基础设施建设,建设一批重点信息工程,有效提高城市运行和应急管理的智能化水平;将物联网等信息化技术引入基础设施运行监测管理,加快智能化水电气热等市政基础设施建设;建设地区垃圾转运站,试点垃圾气体收运系统,提高公厕、环卫工作站等环卫设施配置标准。

强化市政基础设施的维护养护。进一步加大资金、设备投入力度,加强供排水、能源供应、消防、环卫等市政基础设施的维护;创新市政基础设施维护机制,完善市政设施日常维护与应急抢修机制,及时有效处置各类突发事件,逐步增强市政基础设施的应急抢修能力。

三)创造舒适优美的人居环境

按照宜居城区建设要求,巩固“国家卫生区”成果,加强城市绿化美化建设,加大环境污染治理力度,显著改善居民居住环境,努力创建整洁靓丽、舒适优美、健康宜居的城市环境,更好地满足市民追求更高生活品质的需要。

显著提升居民住房水平。全面完成老旧平房和楼房的修缮改造,加强老旧小区配套设施的改造和维护,消除安全隐患,提高居住质量;按照“配套设施齐全、服务功能完善、居民安居乐业”的标准,在对接安置区域建设一批“宜居新社区”,完善社区公共服务设施和便民服务配套设施,增强对旧城疏散人口的吸引力,显著改善居民居住环境。

提高城市环境卫生水平。加强垃圾分类和减量化管理,细化和规范垃圾分类标准,实现垃圾分类收集、运输;按照生活垃圾处理无害化、资源化的原则,建设适合中心城区的现代化生活垃圾处理项目,提高垃圾处理率和资源化率。到2030年,生活垃圾分类达标率达到100。

加大环境治理力度。推进“无煤化”建设,结合居民住房改善工程推进清洁能源改造,积极利用可再生能源,逐步取消煤炭的终端消费。加强对施工工地扬尘、机动车尾气、餐饮业油烟等重点污染源的监测和控制,全面削减大气污染物排放。加强对龙潭湖、护城河等水体质量的监测监控与保护治理工作,加大对建筑施工噪声、交通噪声、社会生活噪声等的防治力度。加大环境综合整治力度,规范环境秩序,营造舒适环境。积极倡导绿色生活方式,建设低碳城区。

加强城市绿化建设。加快大型公共绿地、道路和铁路两侧绿化带以及居住区和单位庭院绿化建设,加大立体绿化力度,逐步增加绿化面积,形成公园布局合理、道路绿荫覆盖、庭院秀美宜居的绿化景观。加强绿地和林木的养护和管理,公共绿地和道路绿地争取全部达到一级养护标准,打造更多的城市绿化精品工程。到2030年全区人均公共绿地面积达到8平方米。

四)提升城市综合管理水平

树立“综合管理、和谐管理、规范管理、多元管理”理念,进一步完善“以网格化为手段、以文化为灵魂、以历史文化名城保护为前提、以民生改善为根本、以综合执法为保障、以一流为标准”的城市管理“东城模式”,显著提升城市综合管理效率和水平,增强城市综合服务能力。

建立城市综合管理长效机制。加强城市管理部门及行业资源整合,明晰职责权限,形成部门协作、综合管理的发展格局。进一步完善网格化城市管理模式,拓展网格化城市管理的监管职能,规范网格化管理制度和监督考评机制。按照“政府统一领导、街道牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”的基本思路,全面推广综合执法模式,切实提升城市管理整体效能。

推进城市管理的法制化、标准化、智能化。研究编制东城区城市管理的规章制度,规范工作流程和职责,实现“依法建城、依法管城”。加强城市管理标准体系建设,明确不同领域的管理标准,提升城市管理的标准化、规范化水平。构建城市管理信息资源共享机制,应用物联网等技术,加强对城市运行的及时、动态、高效管理,不断提高城市管理决策科学化水平,实现城市地上和地下全区域、全方位的管理。

健全社会参与机制。完善城市管理社会化运作机制,引导社会组织、中介机构参与城市管理服务,降低管理成本,提高管理质量。健全公众参与机制,引导广大市民积极参与城市管理,自觉维护城市环境秩序,形成政府、非政府组织、公民各司其职,共同管理城市的良好运作机制。

五、国际化提速——全方位融入世界

实施更加积极主动的开放与国际化战略,大力提升经济、文化、政治、社会等领域的国际交流与合作,逐步建立与国际接轨的、开放包容的城市环境,在更大范围、更广领域、更高层次上积极参与国际分工和合作,全方位融入世界,不断提升东城区在全球的知名度和影响力。

一)大力提升对外合作与交流水平

提升经济国际化水平。优化投资环境,着力吸引跨国公司地区总部、国际性文化创意企业、国际性金融机构等符合区域产业发展方向的企业,提高利用外资水平和质量;围绕中医药、低碳、文化创意、高端体育等特色产业,定期组织或参与“国际低碳服务高峰论坛”、“国际文化品牌博览会”等大型、高层次的经贸交流活动。大力发展旅游、文化创意、中医药等高端服务贸易,着力培育一批具有国际经营能力的企业集团。加强与国际商会组织等中介机构的合作,为区内企业“走出去”提供专业服务。

加强社会领域的国际交流与合作。积极开展对外文化交流合作,打造国际交流合作平台,策划和举办一批国际性文化活动,传播与推广首都文化,提升首都文化国际影响力。积极开展教育、体育、医疗卫生等公共服务领域的交流与合作,加大国际优质教育资源、优质医疗资源等引进力度,鼓励支持国外非营利性组织、志愿者、社会工作者等参与东城区社会建设与管理,显著提升社会领域的国际化发展水平。

二)营造开放包容的国际发展环境

建立与国际接轨的公共服务环境。按照国际化城市的标准,加快服务型、法治型政府建设,完善与国际接轨的城市运行规则和制度环境,推进政府服务的标准化、规范化、法制化,不断提高政府服务效率和服务水平,为国际要素的流动营造诚信、公开、公正、透明的国际化制度环境和政策保障。

营造良好涉外服务环境。完善涉外政府管理和服务体系,增加政府窗口部门和公共服务单位的多语种服务内容。引进一批涉外中介组织、国际医院、国际学校等社会公共服务设施,满足外籍人士多层次的社会公共服务需求。增设专门独立的国际服务中心,提供各类中介、咨询和直接服务项目,为外国投资者和外籍人士提供便利的工作和生活环境。

三)扩大国际知名度和影响力

增强国际事务服务保障能力。不断完善国际活动的服务保障体系,为中央、中央部门及北京市在区内举办的重大国际活动提供高水平的服务保障。大力吸引国际经济组织、国际文化组织、国际体育组织、国际公益组织等国际组织落户东城,为各类国际组织开展活动创造良好环境;积极承接各种国际会议在东城举办,策划组织一批具有较大影响力的国际性会议,不断提升东城国际影响力。

加强与国际友好城市的交流与合作。按照区域功能定位要求,制定友好城市发展计划,进一步增加友好城市数量。促进对外关系向务实合作延伸,积极加强同国际友好城市在城市管理、教育、文化、医疗卫生、环境保护等领域开展交流与合作。通过互办文化年、图片展等多种方式,广泛开展民间友好交往,增强东城居民同友好城市居民间的相互了解和友谊。

第四部分优化与拓展:构建空间新格局

一、整体空间格局

按照“强化功能、突出重点、彰显特色、集群发展”的原则,优化整体空间布局,构筑“一轴两带五区”新空间格局,促进区域整体功能最优和整体效能最大化。“一轴”指历史文化传承发展轴;“两带”指王府井商业发展带和东二环高端服务业发展带;“五区”指和平里商务新区、雍和文化创意集聚区、前门历史文化展示区、龙潭湖体育产业园区、永外现代商贸区。

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图1东城区整体空间格局规划示意图

二、重点功能区建设

一)一轴:打造文化传承发展主脉

历史文化传承发展轴。主要包括北京传统中轴线及其周边辐射带动区域,北起钟鼓楼,南至永定门。主要承担彰显古都风貌、传承历史文化、发展文化旅游等功能。

加强中轴整体风貌保护,以故宫、天坛两大世界文化遗产为核心,推动区域文化资源整合,加强钟鼓楼、南锣鼓巷、皇城、前门、天坛周边、永定门等节点联动发展,打造纵贯南北的“文化主脉”;适当疏解部分居住、行政办公功能,完善基础设施和公共服务设施,改善人居环境,提升区域文化品位和城市形象,打造古都风貌集中展示区;挖掘特色文化内涵,积极发展文化旅游、文化创意、特色商贸等产业,将该区域建设成为风貌彰显、特色鲜明、欣荣活跃的文化魅力中心,成为首都历史文化传承发展的集中代表和先行示范区域。

二)两带:实现南北经济贯通联动

王府井商业发展带。以王府井商业中心区为核心,向北辐射隆福寺,向南带动祈年大街,向东联动崇雍大街(银街)和金宝街。主要承担发展高端商业、特色商业、艺术品交易、文化休闲等功能。

以“两纵(王府井大街—祈年大街、银街)两横(金宝街和长安街)”为骨架,构建“三区”商业发展格局,即以隆福寺地区为核心建设文化艺术品高端交易中心,打造文化商业区;以王府井大街为核心,联动金宝街,大力集聚国际、国内顶级商业品牌,打造高端商业中心区;以台基厂大街、祈年大街为核心,促进旅游与商业融合发展,打造特色商业旅游区。显著提升“王府井国际品牌节”的国际影响力,进一步放大王府井的品牌效应,着力提升“老字号”等民族特色商业的国际影响力和知名度。加强地下空间开发,促进王府井大街、祈年大街、金宝街、银街和崇外大街互动发展,实现东城区南北“商脉”地上地下连通。完善配套服务设施,优化商业发展环境,形成集高端商业、旅游休闲、文化娱乐等于一体的高端品牌云集、文化特色突出的商业核心发展带。

东二环高端服务业发展带。主要包括东二环沿线、北京站和崇外地区。主要承担发展总部经济以及金融、商务服务、信息服务、低碳服务等高端服务业的功能。

以东二环、建国门内大街和崇文门外大街为轴线,以高品质楼宇为载体,大力发展总部经济和高端服务业,将该产业带打造成为高端服务业集聚区、新兴产业金融功能区和总部商务区。高标准规划建设东二环新兴产业金融功能区,大力发展绿色金融和高端商务;完成北京站地区的改造,优化发展环境,将北京站打造成为连通南北商务发展的枢纽节点;加快崇外地区的业态调整,大力发展现代商业和商务服务业,打造商业和商务融合发展区。积极推动地下空间开发利用,完善餐饮、购物中心、文化娱乐场所、停车场等配套设施建设,构建一流的高端绿色商务环境,努力将该区域建设成为支撑东城经济发展的重要增长极。

三)五区:构筑东城经济多点支撑

和平里商务新区。位于东城区北部,地处北二环和北三环之间。主要承担商务、行政办公、居住、休闲娱乐等功能。

高标准编制《和平里商务新区规划》,建立由东城区政府、驻区单位、企业共同开发的长效合作机制。积极推动居民住房改善,适度拓展产业发展空间,建设一批技术先进、功能完善、绿色低碳的商务楼宇,大力发展投资基金、信托、资产管理、财务管理、要素交易市场等新型金融和高端商务,积极吸引总部企业聚集,将和平里地区打造成为集商务、行政办公、生活居住、休闲娱乐等功能于一体的高端生态商务区。

雍和文化创意集聚区。以北二环、旧鼓楼大街、鼓楼东大街-东直门内大街、

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