为加强城市建筑垃圾处置的法制化、规范化管理，根治建筑垃圾违规运输带来的危害。日前，《济宁市城市建筑垃圾管理办法》正式发布实施，对管理范围、职责、机制、处罚等进行了详细规定。
据济宁市建委政策法规科科长高铂介绍，目前，济宁城市建设已进入跨越发展阶段，产生的建筑垃圾量非常大，而由于该市对建筑垃圾处置缺乏有效的管理，一些社会闲杂人员借机组织违法违规车辆垄断建筑垃圾运输市场，导致运输市场秩序混乱，私拉乱倒、抛撒遗漏现象十分严重，严重影响了城市环境卫生质量和道路交通安全。前期，济宁市政府投资600余万元，购置20辆大吨位、密闭式建筑垃圾专用运输车辆，注册成立济宁市建筑垃圾运输公司，为推进建筑垃圾统管统运、市场化作业，奠定了基础。
根据《办法》规定，凡在济宁市城市规划区生产建筑垃圾和从事建筑垃圾运输、回填、消纳、利用等处置活动的单位或个人，均应遵守本办法。办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位或个人在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。处置建筑垃圾实行谁产生、谁承担处置责任和“统管统运、综合利用”的原则。
《办法》还明确了管理职责，济宁市建设委员会统一负责全市城市建筑垃圾管理工作，并具体负责济宁市城市规划区建筑垃圾监督管理工作。综合执法、公安等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的有关工作。同时，对垃圾消纳场的设置及垃圾处置计划明确了责任主体。
核发许可证源头上治理
同时，《办法》对城市建筑垃圾的产生、运输、回填、消纳、利用等各环节的处置过程都做出了具体规定，形成了严密的管理链条。
首先，对产生建筑垃圾的行为主体进行了规范。《办法》规定，产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，应在领取拆迁许可证或建设工程施工许可证前向市建设委员会申报建筑垃圾处置计划，填报建筑垃圾的种类、数量、运输工具等材料，由市建委核发建筑垃圾处置许可证。建筑垃圾不足20立方米的，应向市建委提出处置申请，由市建委统一组织处置，不需办理建筑垃圾处置许可证。通过这一规定，有利于从源头上解决建筑垃圾处置混乱的问题。
同时，对经营建筑垃圾运输的主体进行了规范。《办法》规定，建筑垃圾运输单位，应取得《道路运输经营许可证》，具备与承运建筑垃圾相适应的条件；运输单位在运输建筑垃圾前，应持承运合同和相关证明文件到市建设委员会办理建筑垃圾运输手续。未办理建筑垃圾运输手续的，不得运输建筑垃圾；凡需运输建筑垃圾的单位或个人，应持市建委核发的建筑垃圾处置许可证与经审核批准经营建筑垃圾运输的单位签订运输合同；经营建筑垃圾运输的单位不得承运未经市建委核准处置的建筑垃圾；运输建筑垃圾的车辆应配备机械密闭设施，杜绝遗撒、滴漏；运输单位运输建筑垃圾应符合《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，按规定的运输路线和时间运行。
为防止建筑垃圾污染环境问题，《办法》规定，施工工地应设置建筑垃圾运输车辆冲洗设施，禁止车辆带泥上路；建设工程竣工验收前，建设单位应将建筑垃圾处置完毕。凡未完成建筑垃圾处置的，建设主管部门对其建设工程不予办理工程竣工验收备案手续。
《济宁市城市建筑垃圾管理办法》正式出台
违规处置渣土最高罚款10万
本报记者高建璋通讯员马鲲鹏随着济宁城市建设速度的加快，产生了众多建筑垃圾。（资料片）
违规运输将予重罚装修废料不能乱放
此外，《办法》对违规行为明确了处罚依据、处罚金额及处罚主体，由市综合行政执法局行使处罚权。
《办法》规定，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，按未及时清运垃圾每立方米50元处以罚款，但最少不低于5000元，最高不超过50000元。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，按实际处置建筑垃圾每立方米50元处以罚款，但最少不低于10000元，最高不超过100000元。
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，按丢弃、遗撒建筑垃圾占地面积每平方米50元处以罚款，但最少不低于5000元，最高不超过50000元。违反本办法规定，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，情节轻微尚未造成重大影响的，处5000元至10000元罚款；情节较重或造成重大影响的，处10000元至15000元罚款；情节严重或造成恶劣影响的，处15000元至20000元罚款。违反本办法规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的或处置超出核准范围的建筑垃圾的，有上述情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位按实际处置垃圾每立方米50元处以罚款，但最少不低于10000元，最高不超过100000元；对建设单位、运输建筑垃圾的单位按实际处置垃圾每立方米20至30元罚款，但最少不低于5000元，最高不超过30000元。这些规定加大了对违规行为的处罚力度，增加了《办法》的震慑力。
另据高科长介绍，《办法》将装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料列入建筑垃圾之列，所以今后市民也要多加留意，既不能随便处置这些垃圾，更不能混入生活垃圾中，否则也将受到严肃处罚。
《注册运输公司垃圾统管统运》相关参考资料:
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