来源时间为：2022-03-30
（）2021年年度董事会经营评述内容如下：
一、经营情况讨论与分析
2021年是“十四五”规划的开局之年，是大众公用创立30周年，也是大众公用开新局、启新程的关键之年。2021年全球疫情持续蔓延，国内疫情散点式爆发，面临复杂而严峻的经营发展环境，集团坚定不移地秉承“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略，围绕年初制定的各项工作计划目标，落实抓细各项重点工作，全年各项经营业务稳健发展。2021年，公司实现营业收入54.18亿元，实现归母净利润3.03亿元。（一）公用事业主业稳步发展1、城市燃气板块（1）2021年，上海大众燃气加快适应市场化、专业化改革，统筹抓好安全供应、市场拓展、优化服务、加强管控、信息化建设等重点工作，较好地实现了全年任务目标。2021年，上海大众燃气不断完善安全生产基础，成功保障了建党百年庆典期间和第四届进博会的燃气供应安全。持续挖掘区域潜能，全年累计实现天然气发展增量1,893万立方米。同时有序推进重点项目配套工程，不断升级营商环境，加强管控降差增效，购销差继续保持低位。（2）2021年，南通大众燃气深度分析行业形势，积极应对公司在发展中面临的难点，大力推进高质量发展，重点工程建设成效凸显，安全保供、智慧燃气、工程建设、对外服务等各项工作取得新成效。同时，南通大众燃气公司筑牢生产运行安全基石，坚持“关口前移”，在深入排查中遏制事故发生。（3）2021年，苏创燃气积极抢占市场，发掘辖区供气潜力，协调上游资源方，采购LNG进行气化补充，确保太仓市冬季天然气保供工作平稳有序。加快工程建设，加强燃气管道巡护，安全生产常抓不懈。（4）2021年，大众运行物流LPG液化气配送业务精耕细作，一方面在稳定现有用户和配送量的同时，继续扩大新用户开发，通过多样的营销手段和增值服务，逐步将LPG市场份额拓展至全市范围,同时加强郊区各区域自行管理能力，确保液化气配送质量和安全可控。另一方面，适时扩展经营领域，增加最新危化品运输资质范围，寻求新的业务机会。2、交通服务板块（1）2021年，（）克服外部环境复杂多变和内部产业面临转型的双重压力，以优化组织结构和夯实制度建设为抓手，坚持科技创新、资源优化，把提升效率作为工作重点，取得了较为稳定的发展态势。一方面积极组织公益义运，履行社会责任，抗疫保出行迎接建党100周年。另一方面优化组织机构，坚持科技赋能，推进数字转型，加强内控管理，各产业群协同发展。（2）2021年，大众运行物流的货运出租、搬场、大众供应链等常规业务借力限行政策利好，依托BH牌照通行权优势，加强与京东、顺丰、美团等公司牌照合作；探讨业务新模式，寻求牌照 金融的利润回报模式。搬场业务通过灵活受理机制，成功将成交率提高至23.7；通过调整“小件搬场”和开拓“精品搬场”业务，进一步完善搬场的服务能级，增强了市场竞争能力3、环境市政板块（1）2021年，大众嘉定污水面对多次进水超标冲击，及时调整工艺参数，确保出水水质达标。6月底，基本完成污泥干化二期工程，实现污泥运输过程污泥“不落地”。积极推进嘉定厂四期工程建设，组织完成多个四期规模方案，争取公司利益最大化。同时，公司不断加强安全生产管理、设备维养管理、信息化管理、工程档案管理等重点工作的开展。（2）2021年，江苏大众水务面对多重挑战，加强各项经营管理工作落实，基本实现安全生产无事故、稳定达标排放、生产成本控制等各项经营管理目标。东海二期扩建工程项目进入商业运行期，形成新的利润增长点。同时建立集中采购机制，全面落实采购环节价格评审制度，控成本促效益。（3）公司投资建造的市政项目上海翔殷路隧道日常运营安全规范，专营收入正常，息差工作取得重大突破。项目公司着重抓好安全责任制落实及教育培训，修订完善各类预案并开展各项演练，提升应急响应能力。全力做好建党100周年和花博会期间的安全检查和安全保障工作。（二）自营金融产业防风险增效益2021年，大众融资租赁继续围绕“消费金融、平台金融”两大重点拓展业务，手机分期、车辆分期稳步发展。设立“大众商业保理公司”。探索“建设To-C业务全流程系统”途径，建立独立自主的风控体系。2021年，大众商务圆满完成牌照续展，为企业继续稳健、合规经营奠定了基础。持续优化线下商户，丰富线上场景，建立App问题响应机制。（三）加强已投创投类项目的投后管理，建立有效的退出机制2021年，公司将加强平台型企业及参股基金的投后管理，推动已投资项目尽快登陆资本市场，提高资金周转效率，控制好资产负债率。同时提升自身投资队伍的专业能力以及优化各项制度来提升盈利水平。（1）截至2021年末，公司参股的深圳市创新投资集团有限公司投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位，已投资项目1,406个，其中206家投资企业分别在全球17个资本市场上市，399个项目已退出（含IPO）。（2）2021年，公司入伙的上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）已投资尚未完全退出的项目为（）、（）、（）（定增项目）；华璨基金通过上海华翀股权投资基金合伙企业（有限合伙）投资的上海太和水环境科技发展股份有限公司于2021年2月9日在A股上市。（3）公司入伙的大成汇彩(深圳)实业合伙企业（有限合伙）投资的项目：1）华海清科项目已于2021年6月17日获上交所上市委员会通过，目前正等待证监会发行批文；2）江阴润玛项目按照江苏证监局的要求进行上市辅导验收的各项准备工作；3）奥威科技项目和隐冠半导体项目经营情况平稳，积极做好研发、市场开发工作。（4）2021年，公司通过参股的专项基金对2个半导体产业项目进行了投资。通过专项基金开展上市公司定向增发项目，取得了一定的投资收益。（5）公司已于本年度完成了所持的（）股票的减持工作，取得了一定的收益。参与的其他平台型企业及参股基金所投资项目2021年度经营情况平稳，公司积极做好项目的投后管理及多渠道退出工作。（四）强化公司内部管理，防范经营风险（1）2021年，公司费控系统已整体上线使用，覆盖公司本部、各子公司41家单位，运行稳定。真正实现了费用预算事前收集、事中控制、事后分析，有效提升公司在费用预算方面的内控管理能力。公司重要信息系统通过国家信息安全等级保护三级复测评。（2）2021年，公司不仅继续保持主体信用等级AAA评级，更是成功获评绿色企业最高等级Ge-1级。公司授信总额人民币132.88亿元，大幅提升了贷款提用的选择空间和资金议价能力。年度融资成本全年保持平稳在较低水平。同时，公司做好各子公司经营情况回顾、关键业务指标预测、全面预算测算编制、业绩指标考评等各项工作，有利于公司战略规划与年度经营目标的监控执行。（3）根据公司“十四五”规划和人才三年行动计划，积极做好战略性人才储备，进一步优化绩效管理，发挥薪酬激励作用。积极开展内部、外部和线上、线下相结合的培训课程，不断提升员工知识与技能。（4）2021年，公司进一步完善管理规章制度，不断提升和规范内部控制机制，持续开展一系列内控制度的自我评审工作以及子公司专项内控审计，狠抓审计整改落实，防范经营风险。公司采购委员会首次实施公开采购，完成大众嘉定污水药剂采购公开招标，为公司集中采购管理先行试点。（5）2021年，公司不断提高治理水平、不断加强和改进信息披露质量，履行上交所和香港联交所信息披露工作，确保公司对外披露内容的真实性、准确性和完整性；认真做好投资者关系管理。2021年，公司荣获“格隆汇-大中华区2021年度最佳上市公司”―“最具社会责任奖”；荣获第十六届“中国上市公司竞争力公信力”——“2021年度绿色发展‘星’公司”称号；荣获中国上市公司协会“2021年度上市公司董办优秀实践案例”称号等奖项。（6）守住安全底线，健全完善安全风险防控机制。2021年，在公司安全生产工作领导小组的指导下，制定下发各子公司安全生产责任书，督促下属各子公司开展安全生产自查自纠工作，加强生产现场各环节的检查和监控，确保安全生产形势稳定。（7）面对国内新冠疫情持续多点散发的态势，公司上下坚持疫情防控不松懈，筑牢疫情防护墙。积极宣传动员，要求公司总部和子公司员工疫苗应种尽种。持续关注全国疫情状况，为一线员工发放防疫健康用品，保障员工健康工作。（8）抓实企业文化建设，党建凝聚奋进力量。2021年，公司积极筹划成立30周年系列主题活动，精心组织开展营造浓厚氛围。为庆祝中国共产党成立100周年华诞，公司党总支组织全体党员及部分子公司优秀员工开展“学四史-浦江印迹”移动情景党课，以新颖形式为大家打造生动的沉浸式学习氛围。二、报告期内公司所处行业情况1、城市燃气燃气是能源体系的重要组成部分和城市发展的主要基础条件，是促进城市高质量发展、创造高品质生活的重要保障之一。2021年以来，虽疫情有所反复，但整体看全球正处于复苏通道中，叠加全球碳减排，这对于以天然气为代表的基础能源提供了强劲的支撑。根据国家发展改革委发布的我国2021年全国天然气消费量3,726亿立方米，同比增长12.7，占一次能源消费总量的约8.4。从消费结构看，工业燃料用气占比为36.57，城市燃气占比达35.47，发电用气占比19，化工用气占比8.87。工业用气、城市燃气和发电用气拉动天然气消费增长。2、污水处理目前，我国城镇污水处理设施趋于饱和，项目数量和平均规模呈现收缩趋势。2021年6月，国家发改委联合住建部发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，强调城市和县城重在补齐能力缺口，除大中城市污水处理规模可适度超前外，其他地区污水处理设施建设规模要配合城市开发同步推进，规划“十四五”期间污水处理设施新增规模2,000万立方米/日。以环境治理绩效为导向的水环境系统性治理需求不断升级。国家在政策、资金、生产要素上给予环保产业支持，使环境治理转变为在产生社会效益的同时可以带来经济效益的产业。因此，环保行业边界逐步淡化，环境治理绩效为导向的“环保综合服务”是未来产业的发展趋势，水环境系统治理市场加速释放。政府监管引导水务行业规范发展，国家不断提高监管力度和执法力度，通过环保绩效考核升级、督察常态化、PPP项目清理等一系列举措，提升行业规范发展和能力。水务项目提质增效，对水务公司综合运营能力提出更大挑战。3、城市交通上海出租汽车行业作为一张城市名片，直接影响城市形象和营商环境，近年来，出租汽车行业的发展备受社会关注。2021年，《上海市出租汽车管理条例》修订正式纳入市人大立法计划，公司下属大众交通积极发挥品牌企业的行业影响力、引领作用和社会责任，向上海市人大提出多份与行业发展相关的议案、建议，参与包括《上海“十四五”规划》和《上海市出租汽车管理条例》修订在内的多项与行业相关的政策法规意见征求。在2022年召开的上海两会上，上海市人大代表、本公司董事长、大众交通董事长杨国平先生建议在《条例》修订过程中，进一步提高立法透明度、参与度，以“开门立法”、“开门修法”的精神，广泛听取行业意见，充分发挥行业协会作用，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，加强反垄断监管和联合执法力度，维护市场公平竞争，保护信息数据安全，促进行业法治、有序、公平发展，并建议由行业协会参与管理从业者资质、运价调整、技术标准、服务质量。2021年7月20日，上海出租汽车总量调控专题研讨会在公司总部所在的大众大厦召开，会上发布了《关于上海出租汽车总量调控、合理规划巡网比例的调研报告》，为上海出租汽车行业的健康发展提供了一份观点明确、数
