来源时间为：2024-03-15
根据省委统一部署，省委第二巡视组于2023年6月29日至8月31日对昆山市开展了巡视，并于10月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
巡视意见反馈以来，昆山市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决把省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为推动改革、促进发展的契机，加强组织领导，强化统筹协调，落实主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，把巡视“后半篇文章”抓紧抓实抓出成效，努力为全市经济社会高质量发展提供更加有力到位的政治保证。
一是深化思想认识，切实增强落实巡视整改的政治自觉行动自觉。先后召开专题会议、市委常委会会议，研究部署巡视整改责任分工、方案制定。及时将省委巡视反馈意见以党内文件形式印发，直面问题、照单全收，深入思考、仔细研判，着力发现和纠治工作偏差。专题召开市委常委会民主生活会，深入开展批评与自我批评，主动认领问题、剖析产生原因，进一步明确整改方向和措施，带头抓好整改、落实责任。
二是注重层层压实，有力有序推进巡视整改措施落地落实落细。成立巡视整改工作领导小组，由市委书记担任组长，市长和其他市委常委担任副组长，各牵头单位、参与单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室实行专班化运作。集体研究问题，明确整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位；同步制定巡察工作、选人用人、意识形态工作责任制等3个专项检查整改方案。市委书记带头落实第一责任人责任，对巡视整改负总责，领办突出难点问题整改，市委常委分别履行“一岗双责”，推动巡视整改走深走实。
三是完善整改机制，建立健全全市一盘棋的巡视整改工作格局。建立市委常委会统筹抓总、牵头领导靠前指挥、牵头单位协调推进、参与单位各负其责的整改机制，切实增强整改工作合力。市委常委会先后召开3次会议研究调度巡视整改进展、审议集中整改进展情况报告，巡视整改工作领导小组办公室先后5次调度工作情况。各牵头单位、参与单位根据职责分工、加强沟通协作，具体承担巡视整改任务，扎实推进具体措施的整改落实。
二、整改进展情况及主要成效
1.关于“产业结构优化升级不快”问题的整改。
（1）建设现代化产业体系。加强政策引导，制定出台《加快建设制造强市实施方案》，制定完善现代产业体系、增强自主创新能力等八大重点任务，加快构筑“2 6 X”产业布局。推动新兴产业起势成势，清陶新能源获上汽集团27亿元重仓投资，贝拉医疗等88个新产业项目落户。举办国内外知名车企与关键零部件企业系列对接会，推动新能源汽车产业链供应链高效协同，汽车零部件产业产值超1500亿元。前瞻布局未来产业，启用云昆大厦元宇宙产业园，五一视界等32家知名企业入驻，引进微软工业元宇宙应用中心等一批项目；加快建设航天时代飞鹏总部等平台载体，航天宏图商业遥感通信导航融合卫星等多个产业项目签约落地。做大做强主导产业，2023年电子信息、装备制造规上工业产值达6969亿元、2625.9亿元。全市规上工业总产值完成11432.7亿元，同比增长4.5。
（2）加快产业创新突破。制定实施《昆山市特色专业创新园区发展行动计划（2023~2025年）》，张浦德国工业园成为全国首个专精特新产业示范园区，40个授牌特色专业创新园区入驻企业1146家、实现产值1306亿元。战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至近60。成立“嘉昆太新能源汽车产业联盟”，推动我市汽车零部件企业积极融入汽车产业链。支持企业创新创优，围绕先进制造业集群和重点产业链，深化完善自主品牌大企业与领军企业先进技术研究院建设，新增44家省级、58家苏州市级企业技术中心，数量位列苏州第一。蝉联全国工业经济百强县（市）、创新百强县（市）榜首。
（3）推动生命健康产业高质量发展。全力推动生命健康产业集群向产业化、规模化、集群化方向发展，建成启用昆山生命健康产业园小核酸基地二期载体，伊素美生物医疗科技等企业入驻，总投资超过30亿元的泽璟生物、华测生物等一批重点产业化项目完成厂房建设。加快推动基地企业产出，生命健康产业园集聚企业140多家、从业人员近2000人、总估值超300亿元，泽璟制药1个1类新药和1个2类新药获批上市，博创同康1个3类医疗器械获批上市，博力迈1个3类医疗器械和1个2类医疗器械获批上市，12个2类医疗器械及8个医疗器械获CE认证。规划建设中韩医美产业园区，已入驻韩国爱恩斯生物科技、鸣谦微生物等企业12家。加强政策支持引导，组织申报2023年昆山市生物医药科技创新政策性资助项目，支持项目超40项，下达资金近4000万元。
2.关于“产业链韧性仍需加强”问题的整改。
（4）聚力强链补链延链。大力实施智改数转行动，投资超81亿元，完成智改数转项目1308个，新增绿色工厂6家，昆山沪光入选国家智能制造示范工厂揭榜单位、立臻科技入选国家智能制造优秀场景，新增17个省级智能车间，入选国家级5G工厂名录4家，省级5G工厂1家、省级工业互联网标杆工厂2家。新引进HPE（慧与）、甲骨文、金山云等数字经济头部企业，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到23.3。超前谋划、提升服务、优化环境，鼓励引导龙头企业围绕产业链供应链上下游垂直整合，总投资超18亿美元的友达光电二期建成投产，百亿级立臻科技智能终端项目投产达效、当年新增产值超千亿元，世硕继仁宝之后成为昆山第二家产值破千亿的台资企业。推动电子信息加工制造企业从OEM代工向OEM、ODM、EMS相结合的生产模式转变，成功创建国家级工业设计中心1家，新增国家级服务型制造示范企业1家，新增3家省级工业设计中心、4家省级服务型制造示范企业（平台）。
（5）延展对外贸易价值链。出台“稳外贸7条”“促进跨境贸易便利化12条”，进出口总额实现逆势增长，总量达1078.9亿美元、增长4.4，以人民币计价增长10.3，均位列苏州第一，占苏州比重提升至31、全省比重提升至14.5。保税维修企业实现研发、制造、维修的全产业链集聚，保税维修进出口超10亿美元，高新技术产品进出口占比提升至74.7。组织参展第134届广交会，展位数较上届增长55.8。新增省级外资总部和功能性机构5家、省级工程技术研究中心29家。鼓励外企通过利润再投资等方式增资扩产，全年实际使用外资16.6亿美元，完成年度目标的151，其中未分配利润再投资3.8亿美元、占比22.3。
（6）持续招引重大项目。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，新增立臻控股、山金智慧供应链等500强公司投资项目11个，签约亿元以上项目121个、计划总投资844.9亿元。太古可口可乐、协鑫光电储能等一批重大项目签约落户，乐美包装、东山精密等一批存量企业增资扩产。投资促进公司、产业资本中心、科技招商公司三大专业化招商平台集中发力，为昆山引进了一批高质量的产业项目、基金项目和人才科创项目。赴北京、福建、深圳等先进地区与头部企业对接交流，组织40支招商团组赴欧洲、日韩、新西兰等国家和地区开展招商洽谈，昆泰克Hollander、丰厨产业园、德凯检测等优质项目成功签约。组织开展各类投促活动57场，举办2023昆山市（深圳）招商推介会、总投资305.2亿元的38个重大项目签约落地。
（7）优化重大项目服务。引进50亿级项目3个，7个项目纳入2024年省重点工业项目，上报2024年度省重大工业项目12个。加强协调联动，对列入重大项目清单的项目在土地、资金、能耗、审批等方面优先予以保障，成功推动东山精密等2个省重大储备项目提前开工。加强亿元以上签约项目常态化跟踪落实，做好重点企业走访调研，召开项目协调会17次，协调相关项目超50个。
3.关于“本土民营企业发展壮大不够”问题的整改。
（8）健全民营经济发展体制机制。召开4次专题座谈会，形成《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，进一步健全民营企业参与政策制定评估机制流程。发挥“1 N”工作机制作用，举办“政企互动、携手共进”四季沙龙（秋季）暨第四期银企汇小微企业专场等活动。积极搭建政企沟通平台，定期开展挂钩走访、驻点服务等联系活动，召开“倾听企业心声共谋发展良策”民营企业家座谈会。成立昆台工商业者联合会，精心举办昆如意·会客厅企业沙龙，通过一揽子解难题、疏堵点、稳预期措施，有效提振了民营企业发展信心，规上民营工业企业产值突破5000亿元、增长31。首次发布“鹿城同心光彩同行”光彩事业品牌，举办首批公益项目启动仪式，为优秀民营企业家颁发“光彩之星奖”和“光彩事业突出贡献奖”。
（9）多措并举支持民营企业做大做强。壮大培育本土头部民营企业队伍，对首次上榜“中国制造业民营企业500强”“中国民营企业500强”的民营企业以及已在榜并取得重大位次突破的企业，给予一次性资金奖励。开展辅导会超8场，为超200家省级专精特新企业提供能力诊断报告。先后组织60余家民营企业参加中国国际工业博览会、慕尼黑电子展等10场展示展销活动。优化土地供给政策，优先保障增资扩产及拟上市民营企业用地需求。
（10）擦亮“昆如意”营商服务品牌。建立营商环境体验官制度，召开五次全体会议，答复问题29个，满意率100，营商环境体验官工作形成有效闭环。推行包容审慎监管执法、统一行政裁量权基准，按照《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》等文件要求，细化制定基层“免罚轻罚”清单，先后推出区镇综合执法涉企“免罚轻罚”清单1.0、2.0、3.0版。
4.关于“科技研发投入力度还不够大”问题的整改。
（11）壮大企业创新矩阵。建立高新技术企业培育库，优化高新技术企业奖补政策，加大高新技术企业复审通过奖补力度。推动创新型企业链式培育，壮大创新型企业集群，认定高企1199家、有效数3072家，申报数、认定数、净增数、有效数均位居苏州大市第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业35家，78家企业入选省级瞪羚企业，18家企业入选省级独角兽（潜在）企业，新增科创板上市企业1家，总数达9家。
（12）加大企业研发投入。大力推进高水平企业研发机构建设，新增省院士工作站3家，位居苏州首位；新增省工程技术研究中心29家、苏州市新型研发机构1家、苏州市重点实验室3家。围绕研发投入重点监测企业，建立工作专班制度、“一对一”挂钩联系机制，精准对接企业开展科技服务。畅通科技产业金融良性循环，昆山金改区5项资本项目外汇管理试点扩面增量，设立天使投资基金二期，综合风险池新增贷款153.8亿元、增长26.7。入选首批省级绿色金融创新改革试验区。昆山开发区获评中国产学研合作创新示范基地。组织研发投入归集方法指导专题培训，建立周报、日报监测制度，组织92家研发投入重点监测企业、97家基础研究重点监测企业完成研发数据填报，2023年全市全社会研发投入占比预计达3.8。
5.关于“科技创新平台建设仍需加强”问题的整改。
