□苏报驻太仓记者顾志敏周哲
近日,省医疗保障局公布2022年度“15分钟医保服务圈”省级示范点名单,太仓市浏河镇行政审批局入选。自“15分钟医保服务圈”创建以来,浏河镇行政审批局通过强基础、优服务、创特色,做到窗口高频业务“一次办”、便民服务站统一事项“方便办”。同时,打造“医小代”帮办代办服务品牌,为老弱病残行动不便的群众提供及时、高效的上门服务。
近年来,浏河镇行政审批局紧扣深化“放管服”改革和优化营商环境要求,对标经济发达镇行政管理体制改革先进经验,探索精微善治新路径,投资建设“一网快办”更加优化,“全生命周期”数字化服务场景不断完善,“放管服”改革向纵深推进。
党建领航提升政务服务供给能力
近日,在浏河镇行政审批局“办不成事”窗口,参保人康先生因档案转移办理的问题向工作人员求助。即将办理退休的他个人档案仍在原户籍地河南的经办机构,原经办机构要求他出具调档函才能完成档案转移。
了解到这一情况,“红领帮办”工作人员主动服务,手把手帮助康先生完成江苏人社网办大厅注册登录,下载相关函件。最终康先生的个人档案顺利转移至太仓,办好社保退休手续。
帮助打印就医医疗发票和相关材料、热线咨询远程服务、异地就医等备案类业务线上“一对一”指导帮办,这些办事大厅“红马甲”们的日常,正是浏河镇行政审批局践行“人民至上”服务理念的一个个缩影。
按照政务服务标准化、规范化、便利化要求,浏河镇行政审批局推行“党建领航 ”工作模式,优化提升“政务速航”党建品牌体系建设,衍生打造“红领帮办”“易‘浏’办”“医小代”系列子品牌,构建更具特色与影响力的“15分钟政务服务圈”。
依托党建融合集成优势,浏河镇行政审批局整合形成“红色团队、红色阵地、红色服务”多维度先锋力量,丰富“行动支部”“攻坚先锋”经验做法。实行全科窗口全覆盖,深化“一窗受理、全科办理”改革实践。“潮汐窗口”“登记辅导岗”“不午休延时办”等特色服务持续推出,线下“一门、一窗、一次”服务更加规范,多元化政务服务供给能力持续提升。
推动投资建设与市场准入“双链融合”
今年3月,太仓市浏河镇潇洒造型美发店的负责人王书文在浏河镇行政审批局领取美容美发行业综合许可证,这是浏河镇颁发的首张美容美发行业综合许可证,也是太仓首张美容美发行业综合许可证。
在核发太仓首张美容美发行业综合许可证的过程中,浏河镇行政审批局工作人员发现公共场所卫生许可证审批周期较长,且需要完成现场踏勘后方可发证,影响“一业一证”发证时效。
为此,业务经办骨干主动对接上级主管部门,结合自身业务全链承接优势,通过优化内部审批流程,在太仓率先试点美容美发行业公共场所卫生许可证告知承诺制,以承诺形式先行发证,使公共场所卫生许可证的发证时间提前1个月左右,确保了“一业一证”的发证时效,为申请人赢得准营时间差,实现“一证准营、一码亮证”。
今年以来,浏河镇行政审批局聚焦重点项目关键环节和企业群众实际需求,拓展探索告知承诺制应用场景,进一步提升已承接事项审批服务质量,实现投资建设与市场准入“双链融合”。市场准入“0.5天0费用”保持常态,企业开办平均耗时压缩至1小时内;投资建设“三线平行”审批,全链智能填报,确保重点项目“拿地即开工”。
此外,浏河镇行政审批局还打通“政银合作”双向赋能渠道,加大电子营业执照和电子印章在政务服务领域的推广应用,创优公共资源交易中心与行政审批局合署办公模式,拓展“全领域全流程不见面交易”。同时,大力推广网上“中介超市”平台,动态调整行政权力事项、公共服务事项、中介服务事项“三类清单”,实现企业和群众推开一扇门即可办成一揽子事。
探索智慧政务服务新模式
在机制不断创新的过程中,浏河镇行政审批局积极探索智慧政务服务新模式,精准把握企业及群众需求,开通“城镇污水排入排水管网许可证核发”线上申报路径,仅用1个工作日,就为七十二家村树蛙部落项目核发全市首张“承诺制”城镇污水排入排水管网许可证。
围绕“自然人全生命周期树”与“企业法人全生命周期”办理,浏河镇行政审批局持续推进“一件事”和“一业一证”集成改革,深化多主题“一件事”自主创新项目,拓宽“一证准营”行业覆盖面,探索企业办事“一照通办”创新场景,市场主体准入准营及退出更加便捷。同时,不断夯实政务服务下沉延伸基础,做好“云端政务”在村(社区)覆盖延伸,有序推进村(社区)公共服务事项提质增效。综合布设“政务自助服务一体机”,构建惠企便民新矩阵。
今年以来,浏河镇行政审批局持续深化“审管分离”审改制度,完善“审管融合”信息共享和业务联动机制,加快建设“综窗受理”“全科踏勘”专员队伍,形成前台综合受理、后台联合踏勘审批的“内循环”,释放“一枚印章管审批”的改革成效,形成受理、审批、公示、推送、监管、反馈等闭环数据共享共用。
在上海匀缤食品有限公司太仓分公司专家评审会现场,针对企业废水排放问题,与会专家完成了接管技术评审,给出企业废水接管规范运行路径,为困扰企业许久的废水排放问题指明了路径。
该项目经由属地联合踏勘上报后,得到了太仓市水务局、生态环境局、水务集团的支持,浏河镇行政审批局、浏河镇农村工作局、太仓市浏河污水处理厂作为属地排水相关经办部门,明确各自职责,将联合踏勘、联合监管串点成线,探索污水接管从审管联动到审管融合的升级路径。