2、本项目有良好的社会效益
城市犯罪一直是和谐社会建设的毒瘤，阻碍了社会主义事业的建
设和发展，本项目的建设，将建成覆盖太仓市的安全监控网络，为公
安机关预防和打击犯罪活动，提供了有效的保障，具有良好的社会效
益。
3、社会治安视频监控项目有广阔的需求空间
借助目前物联网蓬勃发展的机遇，通过企业、广电部门、公安部
门实现社会治安视频监控目标已成为目前公认的一种有效手段，同时，
本项目的地区可复制性强，便于推广。
4、亿通科技具备完成本项目的各种条件
4.1公司具备实施本项目的技术条件
亿通科技应用在该项目上的“广电通视频网络”支撑技术系公司
自主创新的核心技术之一,项目采用的产品公司通过外购设备与公司
自主研发生产设备良好的对接，不存在技术难点。
4.2公司具备实施本项目的人才储备
亿通科技长期与全国各地有线电视网络公司合作，并具有多年的
工程施工经验，完全能够实现社会治安视频监控联合运营。公司的技
术实施团队和安装团队形成了本项目实施的团队组合，目前已成功施
工和运行了“常熟市社会面视频监控项目”（公司募投项目之一），并
达到了预期效果。
5、项目投资具有良好的经济收益
自项目开始建设起，亿通科技全部投入相应的设备，后期服务费
收入十分可观。并且由于本项目是与太仓广电合作建设，收入来源于
政府的财政支出，营收风险微乎其微。
综上所述，本项目的建设符合国家物联网产业发展规划政策和江
苏省关于传感网产业发展规划纲要，符合国家平安城市建设要求，具
有显著的经济和社会效益，亿通科技在技术、资金上有保证，经营收
入有保障，所以本项目是可行的。
第2章项目背景及投资必要性
一、项目背景
（一）平安城市战略加速社会治安监控系统升级
随着经济社会的不断发展、人口流动日益频繁，人们的安全意识
逐步加深，社会治安的监控与保障手段也在日渐更新与进步。继政府
部门提出“构建社会主义和谐社会”后，公安部相应的开展了一系列
科技强警示范城市建设工程，其中平安城市的建设既是试点的一项重
要内容，也是为了探索、总结和推广试点城市的经验，从而以点带面，
推动全国平安城市建设工作的全面开展。未来中国的安防设备市场将
以每年20以上的速度增长。
（二）两化融合政策牵动物联网产业全力发展
信息化与工业化融合是全球工业转型升级的驱动力。党的十七大
提出“大力推进信息化与工业化融合”政策，正是在我国工业化加速
发展时期所做出的重大决策。在两化融合政策的牵动下，将所有物品
都与网络连接在一起的物联网（又称“传感网”）产业进入了重点发展
的时期。
2009年8月，温家宝总理在无锡考察物联网产业发展时明确指示
“要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术，要依靠科技和人才，占领
科技和经济发展制高点，保证我国具有可持续发展的能力和可持续的
竞争力”。
工业和信息化部部长李毅中也在全国装备工业“两化”融合典型
经验座谈会上首次明确了物联网应用示范方向。他表示物联网的发展
将优先选择重点工业领域、基础设施、环保监测、公共安全、工业控
制、医疗卫生等领域，开展应用示范。
2009年9月11日，工业和信息化部传感器网络标准化工作小组
成立，标志着我国将加快制定符合我国发展需求的传感网技术标准，
力争主导制订传感网国际标准。
二、项目投资必要性
（一）本项目的建设是提升公安机关控制社会治安能力的客观
要求
随着我国经济的发展、人口流动速度的加快，城市农村建设中的
交通、社会治安、重点区域防范等管理问题日趋突出。
目前公安警力增加远不能满足实际需求的发展速度，于是能将科
技手段转化为直接战斗力的城市治安视频监控系统成为了解决该问题
的重要手段。从而有效实现公安机关重点防范、重点打击和全面控制
的重要目标。
（二）本项目的建设是增强企业综合竞争能力的必要手段
1、本项目与公司主营业务具有高度的关联性，利于公司做大做强
1.1本项目是对公司工程服务业务的极大拓展
近几年来，亿通科技充分利用原有技术储备，涉足楼宇/小区建筑
智能化工程、通信用户管线工程和森林防火监控系统等工程，并取得
了良好的业绩。目前亿通科技具有建筑智能化工程设计与施工二级资
质，电子工程专业承包三级资质。
本项目建成后可每年收取服务费，经济效益极佳。
本项目的实施，将充分利用公司在以往工程服务上积累的技术和
施工经验，把公司的这一块业务做大做强。
1.2本项目将大量应用公司已有的产品
本项目的建设，需要太仓广电对有线电视网络进行改造，根据协
议的约定：“该项目在网络建设过程中为适应配套安装、调试及运维，
在确保传输质量的情况下，优先使用亿通科技的EoC等网络传输设
备”。以本项目5000个视频监控点为例，太仓广电需从亿通科技采购
网络传输设备至少430万元；在保质保量完成项目建设的同时，拉动
亿通科技产品的销售量。
表2-1太仓广电采购亿通科技网络传输设备估算
双向网改造设备
总需求量：台
亿通产品单价：元
亿通实现销售额：万元
GEPON-OLT
30
10000
30.00
GEPON-ONU
1000
1000
100.00
EoC头端
1000
1500
150.00
EoC终端
5000
300
150.00
总计
7030
-
430.00
注明：5000个视频监控点，每个监控点需EoC终端一台，理论上每个EoC头端可带32个EoC终端，但实
际情况由于空间、距离所限，一般带5个。一个GEPON-OLT可带32个GEPON-ONU，每个GEPON-ONU对应
一个EoC头端
2、本项目具有极强的持续成长性，利于公司未来经营业绩的提升
本项目具备极强的持续成长性，这主要表现在两个方面：
一是本项目建成后，太仓广电将每年向亿通科技支付服务费，亿
通科技可持续五年获得收益。
二是亿通科技的视频监控解决方案，具备投资少，维护方便，可
复制性强、建设周期短的特点，具备极强的市场竞争力。有利于公司
未来经营业绩的提升。
3、本项目具有巨大的社会效益，利于公司树立良好的品牌形象
本项目的建设可为公安机关提供良好的工作环境，为公安机关开
展治安工作提供了有力保障，为百姓安居乐业提供了附加的保护，因
此具有巨大的社会效益。
综上所述，亿通科技通过与太仓市公安局、太仓广电在社会治安
监控项目上的合作，可以有效提高企业的生产规模和市场份额，为企
业的发展奠定良好的基础。
第3章项目的市场分析
一、中国平安城市建设的需要
随着我国经济的发展、人口流动速度的加快，城市农村建设中的
交通、社会治安、重点区域防范等管理问题日趋突出。
平安城市是一个大型、综合性的管理系统，主要是通过三防系统
——技防系统、物防系统、人防系统建设城市的平安和谐。其主体就
是利用现代信息通信技术，达到统一指挥、快速反应、协调作战、提
高公安工作效率，以适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理
和及时、有效打击犯罪的需要，加强中国城市安全防范能力，加快城
市安全系统建设。
二、中国物联网发展的需要
开展社会治安视频监控的联合运营是一项涉及技术和警务工作多
个方面、辐射社会不同领域的复杂系统工程。而“物联网”的建设思
路恰恰正是要将各大信息系统互联形成一个庞大的网络。
因此，物联网产业的发展与社会治安视频监控联合运营系统的建
设可以说是相辅相成，我国物联网产业的发展现状直接构筑了社会治
安视频监控联合运营系统建设的基础。
三、项目市场前景预测
（一）国家政策是视频监控项目长足发展的重要保障
《国家中长期科学与技术发展规划(2006-2020年)》中将物联网列
入重点研究领域，温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的讲
话中指示要着力突破传感网、物联网关键技术，相关政府部门的这一
系列紧锣密鼓、掷地有声的重大举措表明，从中长期来看，大力发展
物联网产业已经成为一项国家的战略决策。因此，在国家大力建设物
联网的支撑下，社会治安视频监控网络的建设将会得到长足的发展。
（二）平安建设提供视频监控市场增长的巨大空间
伴随着政府与公安共同推动的“平安城市”、城市报警与监控系统
（“3111”工程）建设的深入开展，中国已进入了社会治安视频监控快
速发展期，科技强警和平安城市的推广在全国范围内拉开序幕。
由于前期科技强警和平安城市的试点大多集中于一、二线城市，
全国大部分三、四线城市以及乡镇都还在起步阶段，市场空间巨大。
这也给社会治安视频监控网络的建设提供了足够的市场空间和保障。
（三）多方共赢是本项目能够长远发展的基础
中国的城市/农村社会治安视频监控系统建设，从投资主体来讲分
为两种模式，一种是由政府出资建设，维护工作或由政府组织人员进
行，或由第三方完成；一种是第三方（多为地方的电信或广电运营商）
出资建设，政府以租赁方式使用视频监控系统，维护工作由投资方完
成。
采用政府租赁使用社会治安视频监控系统的方式，有效地利用了
社会资源，节约了政府的资金成本。一方面，提高了财政资金的使用
效率，市政府无需一次性投入巨额的系统设备购置经费，同时节省了
系统建成后的运行及升级费用。
本项目的建设就是充分利用了亿通科技的产品、技术和资金优势，
结合广电的双向网改造，为太仓市公安机关提供了优质的社会治安视
频监控服务。
本项目的建设，亿通科技扩大了自有产品销量，并获得了良好收
益；太仓广电投入资金进行广电网络改造，既响应了国家鼓励有线电
视双向网改造的政策号召，又实现了社会治安视频监控传输的目的，
同时获得了良好的收益；太仓市公安局
