现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作简要回顾
刚刚过去的一年，市人民政府在中共太仓市委的正确领导下，团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，攻坚克难、务实进取，基本完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，全市经济社会保持了稳定健康发展，多项指标实现了历史性跨越。全年实现地区生产总值1000亿元（预计数，下同），增长10；公共财政预算收入100亿元，增长10.9；全社会固定资产投资500亿元，增长5.9；城镇居民人均可支配收入43364元，增长10，农民人均纯收入21740元，增长12。
一、转型发展日益加快，经济综合实力持续增强
工业经济平稳运行。完成工业总产值2558亿元，增长5；其中，规模以上工业总产值1970亿元，增长6.5；新兴产业实现产值985亿元，占规模以上工业比重提高4个百分点；规模工业利税、利润均增长30。完成工业投资251亿元，其中技术改造投资超150亿元。建立亿元产业投资基金。新增省级“两化融合”试点企业5家，新增中国驰名商标1件、省著名商标7件，申报省名牌产品27只。企业主导或参与制定国家标准3项、行业标准11项。85个重点项目完成投资146.1亿元。举办9次项目集中开工开业活动，涉及项目134个，计划总投资393亿元。
现代服务业提升发展。实现服务业增加值435亿元，增长12，占GDP比重达43.5。实现全社会消费品零售总额218.5亿元，增长12。渤交所太仓交易中心投入运营，昭衍新药研发团队获评省现代服务业“创新团队”。城投公司发行16亿元企业债券，中润科技在上海股权交易中心挂牌。房地产销售133.8万平方米，增长21。实现旅游总收入42亿元，增长9.6。金融机构本外币存贷款余额分别为1187亿元和1053亿元，分别增长12.2和13.4。兴业银行、宁波银行成功入驻。
高效农业成效显著。粮食产量实现“十连增”，入库粮油10.8万吨，增长20.1。新增高标准农田3.6万亩、设施农（渔）业面积0.8万亩，新建水稻工厂化育秧点5个。国家现代农业示范区建设稳步推进，基本完成48.6万亩农业主导产业落地上图。成功举办第23届中国（太仓）兰花博览会。农业综合机械化水平达85。在全省率先建成基层防汛体系，获批全省水生态文明建设试点市。农药集中配送率达86.8。新型职业农民培育工作走在全省前列。粮油中心储备库建设顺利推进。
创新能力持续增强。全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52。完成高新技术产业产值670亿元，增长19.5，占规模以上工业比重达34。同济大学高新应用技术研究院正式挂牌，大中型工业企业研发机构覆盖率超过99。新增国家“ ”人才5人、省“双创”人才8人；获批省级以上科技项目69个，其中国家级26个；万人发明专利拥有量超12件；新增省级院士工作站等研发机构18家。科技创业园成为省级自动化技术协同创新服务示范基地，东南大学重大科技成果转移和转化中心、复旦大学技术转移中心太仓分中心成立运营。获得全国科技进步先进市、国家知识产权试点市、国家特种功能材料高新产业化基地等荣誉。
二、开发开放不断深化，区域竞争优势加快显现
“两篇文章”深入推进。太仓港开发建设步伐加快，集装箱三期工程竣工运营，上游两个泊位完成回购，美锦汇风码头3个泊位对外开放。华能煤炭储运中心、阳鸿二期等工程进展顺利，疏港高速公路建成通车。日本航线实现天天班，太仓港成为全国进口日本高精尖仪器设备第一港。加强与上海港的合作，创新发展国际甩挂运输。太仓港全面实现海港化管理，荣获全国运行管理先进口岸。接轨上海成效明显，区域联动共建和产业、交通对接不断推进，引进上海项目超100个，新增注册资本23.3亿元。
开放型经济克难求进。完成注册外资8.3亿美元，实际利用外资6亿美元，新设外商投资项目75个，引进嘉璜工业、渤海现代物流、尚禧睿海3个投资超亿美元项目。新增德企20家，累计达200家。新增内资注册资本80亿元。实现外贸进出口总额127亿美元，其中出口54亿美元。新增境外投资1.5亿美元。服务外包实现接包合同额6.7亿美元，增长66.3，离岸执行额2.8亿美元，增长51.4。与英国威勒市缔结为友好城市。
产业载体加速提升。太仓港综合保税区成功获批，新能源、新材料、重大装备等特色产业“区中园”加快建设。新区获批国家先进制造技术国际创新园，中德企业合作基地质量安全示范区通过省级验收，中德中小企业工业园完成主体建设。大学科技园获批省级创新载体，天镜湖文化科技产业园入选省首批文化科技产业园。长江口旅游度假区、生物医药产业园、科技产业园等建设进展顺利，璜泾工业园等镇级载体加快建设。
三、城乡建设统筹推进，现代田园城市内涵丰富
城市功能日臻完善。城市总体规划加快实施，港区城乡统筹规划基本完成，长江口旅游度假区规划、双凤总规及陆渡片区、沙溪南部新城、璜泾南部新城等重点区域控规加快编制。中心城区加速提档，人民南路地块拆迁基本结束，规划展示馆、名人馆、美术馆等建成投用。城区小规模住宅区整治工程顺利完成，棚户区改造一期项目启动，弇山西路、太平北路等6条城市道路改造完成。新区中央商务区建设进展顺利，陆渡教育园区加快建设；天镜湖公园对外开放，海运堤二期基本竣工；新港城核心区路网加密，浮桥中兴商业街、港城小学基本建成。浏河、沙溪和璜泾新镇区建设加快。339省道东延、沿江高速上海路匝道等建成通车，杨林塘及吴塘河航道工程全线开工。盐铁塘16.9公里、湖川塘二期3.9公里河道整治完工，七浦塘拓浚整治工程加快实施，浏河水源地及第三水厂建成投运。完成110千伏直塘变等5项电网工程，新增主变容量23万千伏安，实现电气化村镇全覆盖。
城市管理日益精细。“智慧太仓—数字城市全覆盖”系统启动实施。城市环境“五大整治、五大提升”行动和城市环境综合整治“931”行动深入推进。沙溪、浏河完成“美丽城镇”建设苏州市示范点创建。户外广告、停车场、餐厨废弃物监管力度加大，城区主要道路机械化保洁实现全覆盖。生活垃圾分类管理在5个住宅小区率先试点。拆除违法建筑15万平方米。新辟城区停车泊位888个，新增5条苏州市级以上市容管理示范路。开展城管进社区试点工作，住宅小区物业管理工作不断加强。
生态环境不断改善。全面完成节能减排任务。创建苏州“能效之星”三星级以上企业6家。17个污染减排项目基本建成，30万千瓦以上大型发电机组完成脱硫脱硝改造，关停20余家小化工企业。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减5.9、6.7、18和19.6。土地节约集约利用不断加强，盘活和优化提升存量建设用地5480亩。城区水环境综合整治全力推进，完成城区河道三年轮浚任务，新增农村生活污水处理点23个。“蓝天工程”深入实施，空气质量优良天数率达80.5。农业面源污染防控、违法养殖、木材加工等整治成果继续巩固。10个美丽村庄示范点建设有序推进。长江口森林公园等10大生态项目加速实施。“绿色太仓”建设力度加大，新增绿化面积1.52万亩，被列为省级首批绿色建筑示范市，荣获中国人居环境奖。
城乡一体化扎实推进。“三集中”、“三置换”深入实施，建成农民安置房101万平方米，新增农民集中居住6016户，集中居住率达63。承包土地向村集体规范有序流转，新增合作农场2家，新组建合作联社6家，6个镇（区）级强村富民载体建设进展顺利，9家社区股份合作社完成资产量化工作，村均集体经济可支配收入达675万元，增长12。在全省率先建立农村集体“三资”管理平台，在苏州市首家探索开展农村土地承包经营权抵押融资业务。
四、民生事业加快发展，人民幸福指数日益提升
综合保障更加有力。城乡充分就业统筹推进，城镇登记失业率2.05，组织培训城乡劳动力20587人次，首创小微企业免费人事代理服务和企业闲置劳动力调剂平台，“中国公共人力资源市场在线”和“51维权”手机软件上线运行。城乡居民参加城保占比达98，居民养老保险待遇水平在苏州大市保持领先。大病保险健康运行。发放低保金2980万元、贫困慰问金（慰问品）2895万元、物价补贴156万元。低保边缘重病困难对象救助范围由8类扩展到15类。公积金覆盖面进一步扩大。开展了全市慈善募捐活动。发放退役士兵货币安置金、培训奖励金等1122万元。保障性安居工程增容扩面，建成保障房3706套。
公共服务持续优化。10项政府实事工程顺利推进。通过了首批“全国县域义务教育发展基本均衡县（市、区）”评估认定，启动新一轮教育布点规划，被评为“省中小学校舍安全工程先进集体”。健雄学院获省政府教育教学成果一等奖，获评教育部、科技部高校学生科技创业实习基地。国家公共文化服务体系示范区创建成功。举办了中国太仓摄影展。档案数字化工作经验全国推广。公立医院综合改革顺利实施，市中医医院病房楼建成投用，浏河医院等新建扩建工程有序推进。做好了人感染H7N9禽流感防控工作。被授予国家慢性病综合防控示范区。获2009—2012年度全国群众体育先进单位。成功举办联合国人口基金国际会议，被国家计生协会列为计生特殊家庭帮扶探索项目试点市。市颐悦园基本建成，33家日间照料中心（站）和43个助餐点完成建设。在全省率先建设公共法律服务体系。获省残疾人“人人享有康复服务”工作先进市。
社会治理全面加强。全市第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作完成。“政社互动”、“三社联动”实践经验在全国推广，社会组织健康发展。“四项排查”、“三解三促”、“大接访”等活动积极开展，各类社会矛盾调解成功率90以上。深入推进平安太仓、法治太仓建设，持续提升公众安全感和法治满意度，成为全省首获“长安杯”的县级市。信访工作不断加强，信访形势总体保持稳定。组织开展食品小作坊专项整治，食品、药品安全监管得到加强，未发生较大及以上安全事故。
五、自身建设全面加强，政府作风效能逐步提高
依法行政不断规范。法治政府建设加快推进，行政执法监督得到强化。政务公开深入开展，“太仓发布”、政府网站、“政风热线”等互动平台运作良好。在重大行政决策中，严格执行各项程序，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，共办理人大代表建议117件和政协委员提案224件，满意和基本满意率为100。
服务效能加快提升。沙溪镇省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。市级国资布局进一步优化，监管体系不断完善。加大了行政审批项目清理力度，减少审批项目65项。实施了第八轮行政审批服务再提速，提速率达27.8。浏河、璜泾、双凤行政服务分中心加快建设。健全了重大项目审批“绿色通道”、重点项目挂钩联系制度等服务机制。拓展了“12345”公共服务热线平台功能，共办理市民各类诉求13.2万余件，办好了《连心桥》、《政务直通车》等栏目，有效提升政府形象和服务效能。
作风建设明显加强。认真落实中央、省、苏州市和市委若干规定要求，坚决反对“四风”，切实加强作风建设。有效开展了“清风行动”和厉行节约专项治理，进一步加强对机关公车购置及运行、公务接待、因公出国（境）等环节的管理。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设深入推进。机关主题教育活动、“勤廉指数”测评、纳税人评议政风行风等活动成效显著。政府投资项目、重大工程和重点领域的监管力度加大，“三责联审”不断加强，政府资金使用效率显著提高
