来源时间为：2022-09-14
2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，开放不足是制约陕西发展的突出短板。作为第五批“苏陕协作”挂职干部，我从西安港到太仓港，带着学习开放经验的任务，亲身见证了太仓港这一年的高速发展，深度参与了太仓港“在危机中育新机、于变局中开新局”的具体实践。太仓港的高速发展，除了背靠长三角制造业中心货源腹地的客观条件，其主动抢抓机遇、提升能级、放大港口效应等做法和经验，非常值得学习。现简要梳理，供借鉴参考。
一、发展实绩
2019年，太仓港完成集装箱吞吐量515.2万标箱，排名长江和江苏省第1位、全国第10位；高速公路进出港集卡48.4万车次；完成货物吞吐量2.16亿吨；进出港船舶11.78万艘次。
2020年疫情当年，太仓港完成集装箱吞吐量521.2万标箱，同比增长1.16，排名跃至全省第1位、全国第9位；进出港集卡222.5万辆次；完成货物吞吐量2.16亿吨；进出港船舶近14万艘次；港口主要发展指标保持正增长。
2021年，太仓港抢抓机遇，全年完成集装箱吞吐量703.8万标箱，排名跃居全国第8位、全球第25位，同比增长35，增速领跑全球百强港口；货物吞吐量完成2.43亿吨，同比增长14.3，实现近4年来首次两位数增长；新辟集装箱班轮航线10条；完成港口项目投资32.27亿元，集装箱四期建成投用，太仓港疏港铁路专用线开通；港口主要发展指标实现跨越式增长。
2022年上半年，在苏州疫情、上海疫情的双重压力下，太仓港继续逆势而上，完成集装箱吞吐量377.4万标箱，同比增长15.3，再创半年度历史新高；经管委会综合研判上半年发展态势，自加压力将原定5的年度增长目标提高到15左右，即从735万标箱提升到800万标箱，截至8月底已完成519万标箱。
二、主要经验
太仓港疫情以来的高速发展经验，主要有以下三个层面：一是抢抓机遇拓市场；二是守牢底线保发展；三是乘势而上抓项目。通过两年多持续努力，太仓港人牢牢抓住了“长三角一体化”国家级战略和航运高景气周期的叠加机遇，硬是把疫情影响期干成了港航物流业的风口期，集装箱吞吐量一年一大步，港口能级逐年跃上新台阶，开启了跨越式发展的新篇章。
（一）抢抓机遇，抢占市场红利。面对疫情突发、风高浪急的2020年，太仓港抢抓机遇、知重负重、迎难而上，全面参与并融入上海港长江战略和“南联北融”进程，40条沪太水上穿巴支线实现“公交化运营”；深化“沪太通关一体化”，成为全国率先实现跨省通关一体化的港口。与宁波舟山港、安徽港和省内其它港口开展合作，搭建了完善的长江（内河）航运体系。2020年，太仓港进出港船舶近14万艘次，换班入境船员1090人次，进出港集卡222.5万辆次，牢牢守住了太仓港“国门”。
2021年，太仓港更加主动融入长三角港口一体化，大力实施“沪太同港化”战略，上海港太仓服务中心揭牌投运，打造了“货物进入太仓港视同进入上海港”品牌和“两港一窗”公共服务体系，“沪太通关一体化”成为长三角区域通关一体化的样本经验。沪太两港联动运输箱量突破110万标箱；深入推动甬太一体化运输，“甬太快线”完成集装箱吞吐量28.1万标箱，同比增长52。继续加强与江苏和安徽港口合作，“宁太穿巴”“张太穿巴”“润太穿巴”等省内喂给支线运营良好，成为长江区域港航一体化发展的有力支撑。
2022年上半年，太仓港抓住上海港受疫情影响、亟待太仓港强劲支撑的契机，着力解决长期以来制约港口发展的空箱问题，5月7日“上海港空箱中心太仓港分中心”正式揭牌成立。6月8日，宁波舟山港箱管中心太仓分中心揭牌投运，太仓港空箱中心拥有了20万标箱的空箱堆存和转运能力，单箱综合用箱成本能节约近千元。针对物流不畅的窘境，加大陆改水力度，畅通沪太水上高速通道。3月份以来，沪太两港加大两港间运力投入，加密150航次，运力提升67.5，实现平均每小时0.6班的高密度航次服务。深化沪太合作、甬太联动，“太申快航”“甬太快航”同比均实现40以上增长。为畅通本地物流通道，太仓港作为发起单位，联合首批13家码头企业、船公司、货运代理企业等，共同成立“苏货苏运联盟”，切实解决当地企业货物滞留、物流受阻等难题，助力外贸企业在家门口实现“登轮出海”。
顺风使帆，才能舟行如飞。从1992年打下第一桩，到集装箱吞吐量突破100万标箱，太仓港用了15年时间；从100万标箱到500万标箱，太仓港用了11年时间。疫情以来，从500万标箱到突破700万标箱，太仓港仅用了3年时间，计划再用两年时间，集装箱吞吐量突破1000万标箱，提前一年实现“十四五”规划“千万标箱大港”的目标，成就“太仓港速度”。
近年来江苏太仓港集装量吞吐量示意图（单位:万TEU）
（二）守住底线，承接发展红利。在疫情突发初期，太仓港口管委会坚决果断行动，主要领导带队赴上海拜访防疫专家张文宏教授，第一时间梳理制定了太仓港人、货分类防疫举措，及时主动做好防疫工作，防疫经验在省内外港口圈得到推广。
坚持硬核防疫。太仓港充分发挥牵头抓总的体制优势，正确处理好“防”与“放”的关系，聚焦人、车、船、港、货五大要素，梳理制定了“四个严格”的防控措施：一是严格抓好船岸界面管理。外籍船员不得离船下岸；对于必须上外轮作业的人员，一律实行专班制度。二是严格抓好司机闭环管理。通过太仓港防疫系统，与属地进行数据共享、监管互认，实现车辆快速放行。开发车辆预警功能，实时监控车辆位置，对拒不遵守管控政策的，分级采取熔断措施。三是严格抓好上海疫情输入工作。主动切断上海和本港陆路的运输，消除潜在风险，同步与上海港联合发布提升水路保供保畅能力的通告，推出陆改水升级版，扩容水上通道，缓解上海货车司机大量来苏带来的防疫压力。四是严格抓好港口与太仓社会面接触通道的阻断工作。秉持“一码头一堡垒”，码头全部实行封闭管理，除确因生产需要必须进港的人员车辆外，其他人员“不进不出”。货运车辆进港自动抬杆，驾驶人员全程在车舱，双方全程无接触。
坚持科技助力防疫，一是启用快速通行货运码。开发了“车辆进港预约系统”“防疫信息采集与验证系统”，后续统一升级为“苏货码”，来返集卡司机仅需提前在平台预约上传“两码一报告”，后台提前预审，据实生成绿色或橙色“苏货码”，卡口见绿码快速放行（橙码由企业“点对点”接送）、闸口自动抬杆放行，极大提升了通行效率，缓解了卡口闸口拥堵，实现了“货物进出快、病毒阻在外”。二是上线闭环管理云护通。将集卡GPS信息全部接入“云护通”物流平台，针对需要专人专车接送的“橙码”集卡，利用线路规划、自定义围栏、预设来返时间等，实现集卡实时定位和历史轨迹回放等功能，协助检查物流车辆是否存在偏航、是否真实离苏，实现了“能追踪、可复盘、精度高”的闭环管理。三是搭建视频监控小天眼。先后开发建设了太仓港“小天眼系统”“疫情防控专班管理系统”，对船岸界面、船舶外档、医废暂存点、船员换班隔离点和专班集中居住区等六大重点防疫区域，全覆盖7x24小时视频监控，系统构建了智能化防控屏障。上半年，全港累计进出集卡车辆80.5万辆，未发生一起阳性或阳性关联病例，实现了有效防控疫情和港口生产发展两手硬、两手赢。
防得住，才能放得开。疫情后太仓港顶住巨大压力、担负重担重责，始终保持了船岸作业零感染、港口区域零扩散的良好态势，为有效承接省内外各地货运“溢出效应”创造了条件。苏州、上海疫情持续反复期间，太仓港日通行集卡车始终保持在2000辆以上，日均集装箱吞吐量始终保持在2万箱左右。初步估算，因防疫便利而导流或转运至太仓港的集装箱，上半年超过100万标箱，年内有望突破200万标箱。
（三）苦练内功，吃饱项目红利。在发力抢占市场同时，太仓港时刻不忘查漏补缺、提升自身实力，坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化、责任限时化，连续实施了一批新建、改扩建项目，强基础，补短板，提质增效，解决了许多长期难以解决的遗留问题，为未来发展破除了瓶颈、打牢了基础。
围绕提升作业能力，拉升港口能级，先后与上海港合作了一期、上港正和、海通汽车滚装码头，合作平台设计能力达到355万标箱、96万辆整车。与宁波舟山港合作了一期、二期、万方、武港码头，合作平台设计能力达到235万标箱、3830万吨。2020年以来，新实施项目7个，完成港口投资57亿元。2021年7月，与上海港“沪太同港”核心合作项目——集装箱四期码头建成试运行，启用后全港集装箱年通过能力跃升至635万标箱，集装箱五期准备工作也已启动。
围绕高质量拓展未来发展“新空间”，先后编制完成了《苏州港口型国家物流枢纽建设行动计划（2021-2025）》《太仓港“十四五”发展规划》，协调做好《苏州港总体规划》环评及交通部、省政府联合批复工作，《苏州港总规》修编已通过部省联合审查。2021年12月28日，全长13.1公里、总投资18.1亿元的太仓港疏港铁路专用线建成通车，正在加紧准备铁路综合枢纽园区报批工作。上半年，疏港铁路累计到发班列超过230列，覆盖浙江金华、山东胶州、西藏拉萨、河南郑州、新疆库尔勒等30余个站点，太仓港正式迈入铁水联运新时代。
围绕加密航线，拓展航线市场，以项目化思维逐个航线研究分析，出台专项航线奖补政策，及时兑现落实。带动航运企业新辟了俄罗斯海参崴、东方港等集装箱班轮航线，近洋航线总数增至30条，国际航线覆盖RCEP协议签订国家和地区22个主要港口。新开天津、钦州等内贸干线，国内航线总数增至51条，覆盖16个省市70个港口。集装箱航线总数增至217条，基本形成以近洋直达为主、远洋中转为支撑和沿海全覆盖、长江全通达、内河全联通的国内国际大循环航线格局。
围绕长江大保护，推进绿色低碳发展，实施生态环保工程，广泛推进绿色星级港口建设，着力打造“长江最美港口”。2020年完成生态环保投资1.87亿元；2021年长江太仓水上绿色综合服务区暨船舶污染物接收转运处置中心、垃圾接收中转站等一批环保项目建成投入运行。正和国际、正和兴港、华能港务、现代货箱等一批码头企业荣获全国、省级绿色港口称号。码头可绿化区域绿化率、散货码头和在建工地建设防风抑尘设施率、码头生产生活污水纳管率、码头岸电设施覆盖率、港作船舶使用岸电率和码头装卸设备电驱动率六大指标全部达到100。全年未发生一起环境污染事件。
构建新发展格局、实现高质量发展，离不开高质量的项目，这是经过长期实践检验的铁证。正是近年来一个个项目的有力实施，才为太仓港高速发展、扬帆远航奠定了坚实基础，注入了强劲动力，积蓄了强大势能；才让太仓港有实力、有能力抓住机遇、用好机遇，实现提速发展、跨越腾飞。从这个意义上说，抓项目就是谋未来、蓄后劲，抓好抓实大项目、好项目，就是提前布局“发展引擎”和“未来之星”。
三、几点启示
启示一：弄潮儿出自赶潮人。赶潮人立足一个早字，敢人为先；弄潮儿讲究一个勇，勇立潮头。无论是敢为人先还是勇立潮头，都需要一种精神和一腔智慧。
2020年武汉疫情解封次月，习近平总书记在看望全国政协经济界委员并参加联组讨论时就指出，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，努力在危机中育新机、于变局中开新局。事实上，无论是疫情初期即主动出击抢占市场，还是周边疫情时争取落户空箱中心，本地疫情时成立“苏货苏运联盟”，太仓港每一步都扣准了时代的脉搏、抢占了市场的先机，以实际行动践行了“在危机中育新机、于变局中开新局”，确确实实扛起了“争当表
