“两权”抵押贷款堪称农村金融服务的创新典范
本报讯(记者李华)近日，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称意见)，全面启动农村“两权”抵押贷款试点工作，引起全国上下的广泛关注。这也让我市2013年在江苏省乃至全国率先开展农村土地承包经营权抵押的探索与实践，进一步面向全国推广。
合作农场在推进规模化和标准化，以及提升农业生产效率及效益过程中，高标准农田建设是一大关键，需要大量资金投入。经测算，建设一亩高标准农田一般要投入3000元至5000元。以一个合作农场2000亩土地计算，需要投入600万元至1000万元。这些靠政府财政补贴或农场自身积累，仍会有较大缺口。向银行贷款，又缺少抵押担保。2013年，我市在江苏乃至全国率先开始农村集体土地承包经营权抵押融资探索。当年5月16日，东林合作农场等城厢镇5家合作农场以自己土地承包经营权作为抵押，与太仓农村商业银行签订协议，获得了总额1亿元的贷款授信。这是全国合作农场中第一单土地承包经营权抵押贷款，堪称农村金融服务的创新典范。
土地承包经营权抵押贷款，是指借款人按照政府有关部门规定，把合法取得的农村土地承包经营权及地上(含地下)附着物作为抵押物，向贷款人申请贷款的融资活动。目前，全市已有丰缘合作农场、怡源合作农场等9家合作农场，以自身的3.45万亩农村土地承包经营权，成功向太仓农商行、苏州银行太仓支行等金融单位申请贷款1.5亿元。
“农地农贷、农贷农用、农用农管、农管农收、农收农还”，我市以这20字“规则”探索土地承包经营权抵押贷款的实践，引起省、苏州市有关部门的高度重视，先后组织人员来太深入调研，对太仓的探索与实践进行推广，光明日报、金融时报、新华网、中新网等媒体称之为农村土地承包经营权抵押贷款的“太仓模式”。
推进农村土地经营权抵押贷款试点，是创新农村抵押担保方式、盘活农村有效资产、拓宽新型农业经营主体融资渠道、促进“三农”发展和农民增收的重要举措。国务院就推进农村“两权”抵押贷款试点工作发出了《意见》，江苏省政府金融办、省委农工办、省农委、人行南京分行也发出了《关于加快推进农村土地经营权抵押贷款试点工作的指导意见》，在指导意见中采纳了我市诸多做法与经验。
