现摘编江苏省党政代表团赴广东学习考察报告，供参考。
学习先进开阔眼界解放思想创新发展
——江苏省党政代表团赴广东学习考察报告摘编
一、广东发展的新成就令人瞩目
综合实力大幅提升。广东地区生产总值连续23年在内地省份保持第一，去年突破3万亿元，达到30674亿元，继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港后又超过了台湾，占全国的比重由2002年的1/9提高到1/8。地方财政一般预算收入达到2785亿元，五年年均增长19.5％。进出口总额达到6340亿美元，比2002年增长1.9倍，约占全国的1/3。
发展质量显著提高。经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集约型转变。经济效益大幅提高，规模以上工业企业利润总额五年增长3.4倍。产业高级化和适度重型化趋势明显，规模以上轻重工业增加值比例由2002年的54.3∶45.7发展为去年的39.2∶60.8。服务业特别是现代服务业发展加速，去年广东服务业增加值占GDP比重达42.2％，在全国各省区中名列前茅。
城乡面貌日新月异。珠三角地区城市规划建设管理水平显著提高，城乡发展形态发生了崭新变化。广州、深圳城市建设步伐不断加快，日益成为国际上有较大影响的现代化大都市。广州市经济总量连续18年居全国大城市第三位，服务业发展水平仅次于北京。深圳人均GDP在全国内地大城市中率先突破1万美元大关，城市综合竞争力居内地城市首位。全省适应新一轮发展需要，基础设施建设实现重大跨越，所有地级以上市全部通高速公路，基本形成以广州、深圳为中心的4小时经济生活圈。全省67个县（市）和山区5市近年来的生产总值、地方一般预算收入年均增幅均高于全省平均水平，欠发达地区的发展步伐明显加快。
人民生活水平不断改善。去年广东城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17699元和5624元，年均增长9.7％和7.5％。城镇登记失业率2.57％，居全国第二低位。养老、失业、工伤、医疗参保人数居全国首位。
二、广东推进科学发展的做法和经验
（一）不断解放思想，勇于超越自我。在新一轮发展中，广东省委、省政府把继续解放思想作为重大任务提到全省人民面前，鲜明提出，要以当年“杀开一条血路”的气魄继续解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，争当实践科学发展观排头兵。一是引导全省上下树立强烈的忧患意识。广东经济总量和进出口总额在全国一直保持第一，但广东省委、省政府把克服自满思想、增强忧患意识摆在解放思想的首位，引导全省上下自找差距，居安思危，始终保持清醒的头脑和创新的锐气。广东省十分关注资源消耗过大、自主创新能力不强、环境压力加剧和区域发展不平衡等矛盾和问题，对发展中存在的国际竞争力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后“三大短板”也极为重视。二是以世界眼光确立更高的发展定位。作为我国改革开放的先行区和策源地，广东明确提出要站在更高的发展起点上，以面向世界、服务港澳、服务泛珠三角、服务全国的战略定位，引领经济社会发展再上新台阶，明确提出“要树立世界眼光，敢于向世界一流城市叫板”的要求。无论是党政干部还是企业高管、技术骨干，普遍有争创“世界一流”的自觉追求，把竞争对手放在国际范围、发展定位放在国际水平。三是把解决实际问题作为解放思想的落脚点。广东提出，推进新一轮思想解放，重在解决影响科学发展的突出问题。广东省委、省政府列出12个调研课题，由省领导牵头，经过深入调研，提出了推动科学发展的十个方面关键举措。
（二）加快产业转型升级，构建现代产业体系。广东经济快速发展，从“三来一补”起步，相当长一个时期以劳动密集型产业的代工为主，产品处在产业链的低端环节。近年来，广东把加快产业结构调整、推动产业转型升级作为转变发展方式的关键环节，瞄准现代产业的最高水平，抢抓重大机遇，推动高新技术产业在自主技术上、重化工业在规模优势上、传统产业在知名品牌上、服务业在加工制造两头延伸上取得了新突破，产业布局和结构日趋合理，现代产业体系基本形成。一是大力发展高新技术产业和高端服务业。广东在制造业发展上着力向产业链高端攀升，去年全省高新技术产品产值达1.87万亿元，比2002年增长近3倍，高新技术产业增加值占工业增加值比重达25％左右，高新技术产品出口占全国的30％以上。与此同时，广东着力发展高端服务业的战略取向也非常鲜明。广州市从2005年开始每年安排5000万元作为金融业发展专项资金，对引进的金融机构总部和地区总部及其高层人才分别给予奖励和补贴。二是大力推动产业集聚和企业集群发展。广东通过实施大项目带动，完善产业布局和产业链条，积极构建特色产业基地。以广州汽车为龙头的珠三角汽车产业集群基本形成，去年轿车产量达98万辆。广州市把机场搬迁扩建和发展现代服务业集聚区相结合，正规划建设36平方公里的花都空港经济区，包括空港国际物流园区、美国联邦快递亚太转运中心配套产业园区、机场高新科技物流产业基地、机场商务区四个分园。深圳华南国际工业原料城总投资超过80亿元，建成后将成为全国乃至全球规模最大、品种最全、功能最强的工业原料及成品展示中心和综合商贸物流中心。三是大力提升基础设施建设支撑能力。广东正全面展开新一轮基础设施建设，重点是全面拓展全省海港空港布局，基本形成海空港带动产业开发、产业发展拉动海空港建设的局面。广州港南沙港区吞吐量连续三年都以翻番的速度增长，预计今年集装箱吞吐量可达720万标箱。深圳海港空港2007年创下“两个2000万”佳绩，集装箱吞吐量达2110万标箱，稳居世界集装箱港口第4位。
（三）提高自主创新能力，建设创新型省份。广东坚持把科技自主创新作为经济发展的核心驱动力，以强大的工作合力、多元的资金投入、含金量高的扶持政策，建立健全区域性科技创新与服务体系，形成了科技创新与创业互动的竞争优势。全省专利申请和授权量持续位居全国首位，科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上。一是强化企业在技术创新中的主体地位。深圳2005年就实现了研发资金、研发机构、研发人员、发明专利源自于企业的“四个90％”，高新技术产业产值占工业总产值比重、高新技术产品出口占整个出口额比重、自主研发企业占高新技术企业总数比重超过50％的“三个50％”，研发投入占GDP的比重为3.34％，达到先进国家水平。二是走开放式科技创新之路。广东十分注重将对外开放积累的经济、人才、管理优势转化为自主创新的优势。深圳本身拥有大学和科研机构数量少，但善于引进、集聚、整合各种创新资源为我所用。创办于1999年的深圳虚拟大学园，现有成员院校51家，其中国外院校6所，设立研发中心41个，已成为省部产学研结合示范基地。三是切实加强科技创新创业载体的功能建设。广东的科技创新创业载体，建设水平高、整合能力强、服务体系完善。广州、深圳的各类科技创新创业载体活力较强，重要原因是抓住了两个关键环节，其一是都建立了比较完善的公共服务平台特别是公共技术服务平台，其二是都建立了比较健全的风险投资机制，从而为企业的研发活动提供了强有力的支持，使科技成果能够比较顺畅地与各类资本相融合。
（四）创新体制机制，优化发展环境。近年来，广东继续发挥得改革开放风气之先的优势，加大改革创新力度，积极构建有利于科学发展的体制机制，不断优化发展环境，激发社会创造活力。一是营造有利于创新创业的政务环境和市场环境。广东非常重视市场“无形之手”和政府“有形之手”的有效结合，政府为企业服务、为发展服务的意识很强、力度很大。过去五年，广东省着眼于营造灵活、高效、宽松的发展环境，取消或调整了一半以上的行政审批项目，将省下放给地级市的审批权全部下放到县（市）。二是加大发展模式的创新力度。广东注重用改革的思路、开放的办法，积极创新发展模式，有效提高建设管理的效率和水平。广州南沙港的建设，通过引进中远集团、中海集团、马士基公司等“利益相关方”参股甚至控股，短短几年就发展到现在的规模和水平。广州科学城将经济技术开发区、高新技术园区、保税区、出口加工区的四大功能整合叠加在一起，形成了不可比拟的竞争优势。
（五）坚持统筹兼顾，注重协调发展。广东按照统筹发展的思路，加强新农村建设，加大对欠发达地区的扶持力度，加快民营经济发展，有力促进城乡、区域、内外源经济协调发展。一是加大统筹城乡发展力度。坚持以工业化、城镇化和农业产业化解决“三农”问题，大力调整农业结构，现代农业、特色农业、效益农业成效明显。广东的耕地面积不到江苏的一半，但创造的农业增加值高达1746亿元，超过江苏20多亿元。二是加大统筹区域发展力度。广东也是区域发展差距较大的省份之一。他们通过加强分类指导，实施激励型财政政策、推动产业转移、扩大招商引资等办法，加大对粤北山区和东西两翼的扶持力度，强力推进“双转移”，即：引导和推动珠三角地区劳动密集型产业向粤北转移，有序地将欠发达地区人口向珠三角地区转移，以推动欠发达地区实现跨越式发展。
三、启示和思考
现在，江苏发展正处在经济转型升级，实现“由低到高、由大到强”历史性转变的关键时期。我们要在科学发展的道路上扎实推进“两个率先”，把江苏建设得更加美好，就必须把江苏的发展放在国内外大背景下来考量，在解放思想中开阔眼界，在横向比较中查找差距，在学习借鉴中创新思路。
大力推进新的思想解放，增强科学发展的内在动力。江苏过去改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。现在，江苏要当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展新优势，同样必须在推进新的思想解放上走在前面。广东领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我的精神，特别是他们强烈的忧患意识、危机意识，给我们以深刻的启示。与江苏相比，广东在经济总量、地方财政一般预算收入、第三产业占GDP比重，以及在体制机制活力、现代产业体系建设、自主创新能力等方面，优势非常明显。但广东全省上下正以一种深刻的内省，广泛开展解放思想大讨论，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足。广东尚且如此，江苏更不能有丝毫的自满和懈怠。我们要按照省委提出的“四个清醒、四个不为”的要求，深入推进和带动全社会的思想大解放。一要自找差距、自加压力。把自身发展放在全国乃至全球范围内来审视和谋划，查找差距，切实增强忧患意识和危机感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。二要不断更新理念、创新思路。江苏的干部积极进取、踏实肯干，但思维不够活跃、思路不够开阔。因此要重点解决“会不会发展”、“善不善于创新”的问题，树立世界眼光，提升认知能力，更好地认识规律、把握规律、按规律办事。
加大资源整合力度，集中力量支持重点。力量比较分散、省内同构竞争、资源配置效率不高、缺乏整体竞争优势，是江苏需要下决心解决的一个问题。借鉴广东对空港海港、产业基地、开发园区等建设实行统筹规划布局、有效整合资源的经验，我们在新一轮发展中必须把加大资源整合力度、构筑整体竞争优势摆上更加突出的位置。一是在基础设施建设上，要以港口、机场建设为重点，集中力量加大太仓港、连云港和禄口国际机场、苏南国际机场建设。二是在产业发展上，要以主体功能区建设为契机，按照错位发展、差别竞争的原则，推动跨区域产业整合，避免省内产业同构化，着力构建具有竞争优势的电子信息、装备制造、石油化工、新能源、新材料、新医药等十大重点产业链，依托产业基础和资源条件建设一批千亿级、万亿级的特色产业基地。三是在开发区建设上，要更加注重提高自主创新能力、提高集约发展水平。学习广州科学城的做法，充分发挥国家级园区的政策溢出效应，实现高新区、保税区、物流园区、出口加工区的功能叠加和资源共享，使重点开发区成为商务环境最优区、先进产业集聚区、科技创新先导区。
充分发挥科教人才优势，切实增强自主创新能力。江苏科教人才资源丰富程度在全国名列前茅，但优
